2025年全国卫生健康工作会议及国家发改委的系列部署明确释放出“强县域、夯基层”的鲜明政策导向。根据会议精神，今年将重点推动资源向基层倾斜，深化紧密型县域医共体建设，通过三级医院“组团式”帮扶、检查检验结果互认等举措提升县域医疗服务能力。
2025年2月，中共中央 国务院发布中央一号文件，关于基层医疗能力建设的内容有（1）资源下沉机制，构建紧密型县域医共体。（2）信息化与远程医疗，推动服务效率升级。此外，其他一系列文件也都提到基层医疗能力建设。《关于深化医药卫生体制改革的意见》：强调要加强基层医疗卫生服务体系建设，推动医联体建设，提升基层医疗服务能力。《健康中国2030规划纲要》：提出要完善基层医疗卫生服务网络，推动健康服务向基层延伸。《基层医疗卫生机构设置标准》：明确基层医疗卫生机构的设置标准和服务功能，促进资源合理配置。
2025年工作重心是“以基层为重点推进城乡融合和区域均衡发展”，核心方向包括：分级诊疗深化。以紧密型医联体为抓手提升县域服务能力，推动基层首诊、双向转诊。资源倾斜基层。推动医疗资源向基层、预防和中医领域倾斜，强化公立医院公益性。智慧医疗赋能。推广电子病历、检查检验结果互认，探索“人工智能+医疗健康”应用。预防与慢病管理。推进医防融合，加强慢性病早筛早治。儿科与精神卫生。2025-2027年定为专项服务年，扩大儿科和精神卫生服务供给。
部分省份基层医疗重点举措如下:
（一）分级诊疗与医共体建设 北京：三级医院50%门诊号源提前向基层投放，畅通转诊通道。 天津：建设影像、心电等共享中心，实现“基层检查、上级诊断”。 河北：推动70家县级医院达三级水平，乡村医生线上培训全覆盖。 山东：提质县域医共体，完善首诊转诊机制。 江西：目标90%县达到紧密型医共体标准。
（二）智慧医疗与AI应用 广东：推广“人工智能+医疗健康”，加强数据分析与临床决策支持。 北京：优化电子病历质量，推进检查结果互认。 安徽：依托互联网技术提升基层服务效率。 江西：要求乡、村两级全面应用AI辅助诊疗系统。
（三）资源下沉与能力提升 河南：实施“十大专项”，重点向基层、预防和中医倾斜资源。 广东：推动700家基层机构达国家推荐标准，专科资源下沉至县域。 甘肃：常态化巡回医疗，推动“四下沉”（人员、技术、管理、服务）。 贵州：构建五级服务体系，确保“日常疾病在基层解决”。
（四）中医药资源下沉 甘肃：村级中医服务全覆盖，推广藏药制剂。 青岛：中医联合门诊/病房建设，推广36项适宜技术。 浦东新区：将中医药纳入家庭医生服务，建设中医医联体。
（五）人才建设与培训 河北：实施“传帮带教”机制，强化全科医学科。 黑龙江：推进“医疗人才选育工程”。 浙江：动态调整基层编制，实施“三年万名人才招聘行动”。
共性分析与挑战 分级诊疗体系趋同。各省均以医共体为核心载体，强调县级医院能力提升与资源下沉。智慧医疗成标配。电子病历、AI辅助诊疗、数据互通成为基层能力升级的关键工具。资源配置不均衡。一线城市与中西部差距显著，如广东基层床位达标率高但人均医生数偏低。中医与预防融合。多地推动中医药服务覆盖基层，并与慢性病管理结合。 国家和各省份出台多项基层医疗建设政策，聚焦提升基层医疗服务能力、推动信息化建设、促进优质医疗资源下沉。圣湘生物与互联网平台企业、福州儿童医院等建立起“以医院为支撑、社区为平台、居家为基础”的三端合一接续性医疗服务体系创新方案，让百姓在家门口就能享受到优质医疗资源。浙江省通过“健康大脑”平台，实现了医院、社区、患者三方的信息互联互通，推动了医疗资源的优化配置，提升了医疗服务的效率和质量。广东省通过“粤健通”平台，实现了患者与医院、社区医疗机构的信息共享，推动了“互联网+医疗健康”的发展。“三端合一”模式通过信息化手段，实现医院、社区、患者三方信息互联互通，优化医疗资源配置，提升服务效率与质量。这些举措有助于构建更完善、高效的医疗卫生服务体系，满足群众健康需求。 圣湘生物自创立以来，始终坚守初心与使命，将技术创新与商业创新深度融合，作为企业发展的核心动力。在疾病防控领域，公司持续优化检测技术，为全球公共卫生事业提供精准、高效、便捷的检测方案。同时，圣湘生物积极拓展商业合作模式，与各地医疗机构、科研单位、政府部门紧密合作，通过接续性医疗体系，将产品覆盖到更广泛的地区，确保每一位有需求的患者都能从检测产品中获益，为患者健康提供有力保障。
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